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事业副科和行政副科,因为编制类型不同,职务设置不同,管理方式不同,在提拔任用上也有较大区别。
一、职务类型不同事业副科实际上是管理八级。事业单位是按管理岗位一至十级划分,但习惯上依然根据对应关系,将其与党政机关领导职级进行一一对应。事业单位管理八级,就对应副科级干部,管理九级十级是一般干部,管理八级就算是领导干部了。
公务员副科一般指副科长,职级并行新政后也指四级主任科员和三级主任科员。
二、晋升机制的区别
1、从晋升年限的要求来看,领导岗位晋升方式基本上一致。
事业编制执行事业单位人事管理条例,公务员执行公务员法,尽管两种身份管理机制不一样,但领导岗位晋升方式基本上一致,即遵循党政干部选拔任用工作条例的晋升原则:
由副职提拔正职,要求在副职岗位上任满两年以上;由下一级正职提拔上一级副职,要求在下一级正职岗位上任满三年以上。这是事业编制人员和公务员通用的晋升法则。
2、从晋升提拔的空间来看,公务员的发展空间比事业编要广阔。
事业单位一般只是公务员单位下属单位,单位比较小,领导的职数也比较少,而且晋升空间小的问题越往基层越明显。
比如,某博物馆为市文体旅游局下属的正科级事业单位,一个馆就一个馆长为管理七级,天花板也就是管理七级。如果不走专技路线,许多事业管理人员大概率干一辈子还是管理九级即科员,好一点的提拔到管理八级即副科都已经很不错了。
相对而言,公务员因为岗位职数较多,晋升空间较为广阔。
最关键的是,目前职级并行只在公务员群体实施,事业编制还未实施。2019年新公务员法实施后,公务员迎来职务与职级并行,即使不能提拔为实职领导,也可以通过晋升职级享受待遇。
虽然职级政策虽然存在严格的职数比例等诸多限制,不过客观来说打开了公务员的上升通道,一个单位可以调配的职数增多了,晋升的渠道也有所扩大。而事业编制人员喊职级并行也同步喊了几年,至今除了在少部分地区试点外,一直没有下文。
目前来说,事业编制人员除了提拔实职,暂无无他途晋升,晋升空间比起公务员是窄了的。
三、调动交流的区别原则上,公务员和事业编是可以双向流动的。
根据2019年的公务员调任条例,国有企业、高等院校和科研院所以及其他不参照公务员法管理的事业单位中从事公务的人员,可以调入机关担任领导职务或者四级调研员以上及其他相当层次的职级。
具体年限限制如下:调任厅局级领导职务或者一级、二级巡视员及其他相当层次职级的,原则上不超过55周岁;调任县处级领导职务、县级和乡镇机关乡科级领导职务或者一级至四级调研员及其他相当层次职级的,原则上不超过50周岁;调任其他乡科级领导职务的,原则上不超过45周岁。
也就是说,在原则上,只要不超过45岁的事业编制科级以上人员,都可以调任到公务员单位。
比如,某地级市日报副总编为副处级事业编制(管理6级),可调任县(区)宣传部长、副县、区长等公务员岗位,必要条件是这个副总编年轻、学历高,其实也就是不超过50岁可以,超龄就不可再调任公务员序列。
同样,公务员序列的干部也可调任事业单位,但一般都提半级调动,因为平级调动,公务员序列的领导肯定不干。比如,某区委宣传副部长(正科级),调任市日报副总编(副处级)。
虽然规定如此,但实际操作中,公务员横向纵向交流使用比较顺畅,事业编调任行政机关难度很大,公务员总体而言晋升空间要大得多。
综上,因为身份不一样,事业编和公务员在提拔使用上区别是比较明显的。公务员整体发展空间更为广阔,提拔晋升相对更容易,含金量也更高,而事业编较为局限。
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